按照习近平总书记关于“要加强城市运行管理，增强安全风险意识，加强源头治理”重要指示精神和“积极探索超大城市现代化治理新路子”的新要求，紧紧围绕数字重庆建设“最快系统部署、最小投入代价、最佳实战效果、最大数据共享”的路径要求，按照“小切口、大场景”和急用先行的工作思路。为解决渣土车日常监管中存在的违规行为识别难、企业查找难、源头工地锁定难、跨部门协同处置难等实际问题，九龙坡区着眼“一地创新、全市共享”，探索打造“渣土车监管一件事”应用。
一、建设背景
渣土车被称为“马路上的火药桶”，冒装、撒漏、超速、偷倒等行为时有发生，严重影响公共交通安全并造成环境污染，群众对加强渣土车监管的诉求强烈。但由于渣土车“永远行驶在路上”，夜间运输、跨区运输较为常见，导致溯源查找、联动监管非常困难。2022年九龙坡区仅渣土车冒装未密闭事件实际发生量就超过1000余件，但执法查处数量约200余件，事件处置率约20%，监管效果不理想。
二、建设内容
“渣土车监管一件事”项目由九龙坡区城市管理局牵头，按照数字重庆“1361”整体思路和数字政务系统架构，采用“1条业务主线、9个细分场景、2套账本，2个评价体系”的思路，以“一地创新，全市共享”为目标进行规划设计。
图1 渣土车监管智慧大屏及执法场景图
建设内容包括七个方面。一是打通工程渣土运输全链条监管数据壁垒。通过IRS申请市城管部门、市交通部门、市交巡警部门的渣土车有关数据，打通工程渣土运输全链条监管跨部门之间的数据壁垒。二是打造细分监管场景应用。拉通区住建委、区交通局、区交巡警支队针对渣土车冒装未密闭、GPS离线上路、随意倾倒、车牌遮挡、超速行驶、限行闯禁、未按规定线路行驶、未运输到指定地点倾倒、三证不全上路9个应用场景。收到违规预警线索，人工研判违规事件的真实性，通过三级治理中心进行事件自动流转，各部门按照权置围栏对相关违规主体进行处置。三是推进现代化治理。建立应用驾驶舱，对辖区内违规事件发生地点、建筑工地、消纳场所等进行实时展示。对违规事件类型、车辆违规频率、违规相关工地等进行分析。相关部门可实时掌控渣土车运行情况。四是构建渣土车和建筑工地综合评价体系。根据不同的违规场景制定扣分机制，对渣土车和建筑工地进行违规扣分，分值较低的车辆和工地纳入黑榜，进行重点关注和管理。五是深化线下联合监管。借助三级治理中心智能流转和智能预案组件，实现渣土车违规事件的横向、纵向、跨区自动流转，实现跨部门之间的高效协同，打破传统渣土监管过程中各部门沟通难、协同难、交叉管、都不管的状态。六是提升监管执法效率。应用建设依托三级治理中心，采用数字化智能化手段，将原来按天计算的处置过程提升到小时级，同时对处置过程和时效进行在线监督，实现超期在线督办，过程可在线指挥。七是一地创新全市共享。由区城管局牵头系统规划建设，集成进入市级应用“工程渣土治理利用”，在全市各区县复用共享。
图2 渣土车监管主要场景堵点痛点分析图
图3 渣土车监管一件事架构图
图4 渣土车监管一件事联动处置流程
2023年6月，九龙坡区积极探索谋划“渣土车监管一件事”，8月在区内13个镇街实现区、镇街两级贯通流转，10月在全市初步实现三级贯通流转。截止2025年3月31日，共向37个区县推送渣土车违规事件49818件。2024年共推送34505件违规事件，其中冒装未密闭事件21984件、未经核准擅自运输建筑垃圾事件12203件；2025年共推送15313件违规事件，同比减少55.62%，其中冒装未密闭事件7482件，同比减少65.97%、未经核准擅自运输建筑垃圾事件7831件，同比减少35.83%。依托城运中心智能预案和多跨协同能力，渣土车违规事件处置率由20%提升至90%以上，处置违规事件时长从“按天计”降至“按小时计”
三、建设成效
一是数字赋能提升实战实效。“渣土车监管一件事”的应用有效突破了传统监管模式的局限性，通过违规行为的实时预警和精准抓拍，不仅使单次执法效率得到有效提升，也同时实现从“阶段性整治”到“全周期管控”的转变。同时，依托城运中心的智能预案和多跨协同能力，渣土车违规事件处置率预计将从20%跃升至90%以上，处置违规事件时长由“按天计”降至“按小时计”。
二是应用牵引推动体系改革。“渣土车监管一件事”整合城管、住建、交通、交巡警等多部门数据资源，通过打造、贯通多跨协同场景可以有效实现违规渣土运输车辆及相关企业信息的跨部门高效共享，运用智能抓拍、轨迹溯源等技术手段精准锁定违规车辆并追溯来源工地，实时推送至各执法部门形成联合执法闭环。构建“数据贯通-智能研判-协同处置”的智能监管体系，逐步形成由部门“单兵作战”向全域“协同共治”的转变，一体推进、量化闭环的渣土车监管格局也将加快形成，改革效果持续显现。
三是智能监管促进行业规范。渣土车监管系统的开发应用，依托智能识别技术和多部门协同监管机制，推动渣土车行业向规范化、标准化转型，引导运输企业及从业人员合规运营，从源头减少无证运输、冒装撒漏等乱象，筑牢道路交通安全防线，并有效遏制违规倾倒和撒漏对城市环境的污染。