3月30日，我院在北京大学政府管理学院240教室，成功举办“国家规划体系演进历程及‘十五五’规划重点内容”主题讲座，本次讲座由国家发改委国土开发与地区经济研究所研究员、国家发改委县域经济智库联盟牵头人黄征学主讲，我院院长沈体雁教授主持，讲座系统梳理了我国规划发展脉络，阐释了“十五五”规划战略部署，为社会各界把握国家发展方向、理解政策导向提供参考。
图1 黄征学研究员
黄征学研究员指出，五年规划是党治国理政的重要方式，我国国家规划体系历经融合、分异、冲突、再融合四个阶段，逐步形成以国家发展规划为统领、国土空间规划为基础、专项规划和区域规划为支撑的科学体系。从“一五”计划156项重大工程布局，到如今多规合一、政策协同发力，规划编制愈发科学化、民主化、法治化，成为凝聚社会共识、引领发展方向的核心抓手。
针对“十五五”规划，黄征学研究员强调，这一时期是我国基本建成社会主义现代化强国的承上启下关键阶段。规划立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主题，聚焦经济、科技、民生、生态、安全等多维目标，明确了一系列重点任务。在产业发展上，“十五五”规划将实体经济作为根基，重点优化传统产业、壮大新兴产业、布局未来产业，船舶制造、生物医药、新能源等领域迎来发展机遇，现代化基础设施体系建设持续提速。科技创新领域，规划聚焦高水平自立自强，强化关键核心技术攻关，完善企业创新主体地位，推动产学研深度融合；区域协调发展方面，“十五五”规划强化四大板块协同，提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区引领作用，推动长江经济带、黄河流域高质量发展，同时加大对边境地区、革命老区等特殊类型地区支持力度。新型城镇化聚焦农业转移人口市民化，推进都市圈同城化发展，让城镇化成果惠及更多群众。
民生保障是“十五五”规划的核心落脚点。规划首次提出构建就业友好型发展方式；完善教育、医疗、养老等基本公共服务标准，推动公共服务均等化；实施城市更新行动，建设宜居、韧性、智慧城市，切实提升人民生活品质。
此外，政策协同保障成为规划落地的关键。我国自2022年启动政策一致性评估，从经济政策拓展至社会、存量政策，通过目录清单管理、备案衔接、动态调整等机制，确保各项政策同向发力。同时，109项重大工程项目明确时间表、施工图，为规划实施提供坚实支撑。
互动环节，黄征学研究员结合调研经历，就大家提问的财政预算管理、主体功能区实施等难点问题进行深入交流解答，现场讨论氛围热烈。此次解读全面展现了我国规划体系的成熟完善与“十五五”规划的战略远见，让大家对中国规划体系优势、“十五五”规划核心要义有了更深刻理解。未来，我院将持续聚焦国家发展战略前沿，搭建优质交流平台，为助力高质量发展贡献智慧与力量。
