北京大学城市治理研究院
工作简报
【2025】第 23 期
北京大学城市治理研究院办公室编 2025年10月16日
※ 我院院长俞可平教授主要学术交流活动
4月3日，北京大学城市治理研究院院长俞可平教授应邀在绍兴文理学院发表题为“帝国及其命运”的主旨演讲。
4月6日，第四届“国家+”论坛——“边界/边疆”学术研讨会在昆明举行。北京大学城市治理研究院院长俞可平教授出席会议并发表题为“政治学研究中的‘边界’”的主旨演讲。
5月9日，应北京大学继续教育学院邀请北京大学城市治理研究院院长俞可平教授作题为“中国治理之变革”的主旨演讲。
5月21日，北京大学城市治理研究院院长俞可平教授在“数字与人文高端对话：人工智能与国家治理”活动，作题为“数智时代国家主权面临的挑战”的主旨演讲。
5月24日，应北京大学国际关系学院邀请，北京大学城市治理研究院院长、中国政治学研究中心主任俞可平教授作题为“推进国家治理现代化”的主旨演讲。
6月17日，在北京大学廖凯原楼514教室，中国政治学研究中心成功举办第二十一期“北大政治学讲堂”。北京大学城市治理研究院院长、中国政治学研究中心主任俞可平教授担任主持人。
6月28日，北京大学城市治理研究院院长俞可平教授在深圳国际公益学院作题为“治理、善治、国家治理和全球治理的基本问题”的主旨演讲。
【研究院工作动态】
※ 重庆市城市管理局一行到访我院座谈交流
3月21日上午，重庆市城市治理研究院院长黄建、城市管理局办公室副主任袁川喻等一行7人到访我院座谈交流，此次座谈会主要围绕超大型城市治理现代化主题深入交流，旨在进一步推动重庆市城市治理工作的理论体系、知识体系和话语体系建设，探索具有重庆特色的超大型城市治理新路子。同时，此次座谈也是为了落实今年3月1日重庆市委书记袁家军，市委副书记、市长胡衡华带队来访北京大学签署的重庆市人民政府与北京大学战略合作协议，细化合作内容。
※ 《城市全域数字化转型智库通讯》第六期发布-人工智能赋能应急管理体系和能力，筑牢国家安全发展防线
※ 我院举办“人工智能与城市的‘治理三角’”主题讲座
2025年5月9日，我院在北京大学政府管理学院举办主题为“人工智能与城市的‘治理三角’”的讲座。本次讲座由中国区域科学协会副理事长、民盟中央参政议政部副部长、国家发改委城市发展中心原学术委秘书长冯奎研究员主讲，北京大学政府管理学院教授、城市治理研究院执行院长、首都发展研究院副院长沈体雁教授主持，南开大学经济与社会发展研究院教授、博士生导师、河北省政府特殊津贴专家张贵教授点评。
※ 我院在官网及公众号上系列展示“中国城市治理创新优秀案奖”优秀案例
由北京大学城市治理研究院主办的“中国城市治理创新优秀案例奖”活动，体现了社会各界在城市治理现代化进程中的创新探索。为更好地推广优秀经验，促进城市治理创新交流，我们特别策划“中国城市治理创新优秀案奖”优秀案例系列展示活动。优秀案例展示名单：
重庆市九龙坡区城市管理局：数字化渣土车监管，构建“一件事”智慧治理模式
立足儿童视角 树立战略眼光 打造儿童友好城市建设“温州样板”
政协淮安市委员会：打造“码”上议事升级版书写“服务为民”新篇章
“辽宁阳光三务”助推基层治理体系和治理能力现代化
湖北省十堰市张湾区中岳华庭小区“物业自治”破解管理难题
深圳市龙华区创新开展“生命关爱+”守护行动 全面提升心理服务精准化水平
上海市虹口区城市运行综合管理中心：“城市智脑1.0”
成都市锦江区：创新实施老旧院落整治项目 以品质“福顺里”彰显公园社区幸福味道
上海市杨浦区长白新村街道：老旧社区非机动车数字化安全管理“三全三注重”工作法
山东省兰陵县：构建“红色坐标系” 赋能城市基层治理
浪潮卓数大数据产业发展有限公司：基层一张表：用数据帮基层有效减负
重庆市两江新区：党建引领“环物委”聚力赋能，串起社区基层治理“一张网”
龙港市综合行政执法局：县域“一支队伍善执法”的龙港模式
上海市宝山区：社区小先生、社会大治理
成都市锦江区：以“小牛哥”党建之钥开启快递物流业融入基层治理之门
成都市锦江区：创新全龄友好公园社区建设路径 让幸福美好生活更加可感可及
山东省烟台市：数字化赋能社会治理 打造“一网统管”城市治理品牌
※我院执行院长沈体雁教授团队成员荣获2025年度北京大学访问学者科研成果优秀奖
6月10日，2025年度北京大学访问学者科研成果优秀奖正式揭晓。我院执行院长沈体雁教授团队成员，政府管理学院访问学者沈菊生、陈宜两位老师凭借其突出的研究贡献，从众多候选人中脱颖而出，获此殊荣。该奖项旨在表彰访问学者在校期间取得的具有重要学术价值或实践影响力的科研成就。
沈菊生的研究聚焦数字政府建设中的公共服务精准供给机制，其创新性框架为破解政务服务供需匹配难题贡献了重要方案。陈宜老师则深耕城市空间重构与多源数据驱动智慧治理算法优化研究，其成果为城市治理效能、强化跨部门应急响应能力提供关键理论工具。两位学者在访学期间的高质量成果产出，有力回应了国家治理现代化进程中面临的现实挑战。
作为他们的指导老师，沈体雁教授在区域发展与城市治理领域的深厚学养，为两位团队成员的研究注入了强大动能。该奖项的获得，既是对沈菊生、陈宜两位学者学术能力的高度认可，也充分体现了城市治理研究院在推动前沿治理研究、培养高水平学术人才方面的显著成效。研究院将持续优化科研环境，鼓励访问学者产出更多服务国家战略需求的标志性成果，为中国式现代化与高质量发展贡献智慧力量。
※ 我院执行院长沈体雁教授受邀在“全国经济地理研究会第二十八届年会暨国家社科基金资助基于新质生产力布局的‘十五五’时期区域经济协调发展研究会”上发言
6月21日，由全国经济地理研究会和青海大学联合举办的全国经济地理研究会第二十八届年会暨国家社科基金资助基于新质生产力布局的“十五五”时期区域经济协调发展研究在青海成功举行。本次会议是全国经济地理研究会第一次落地青海，会议主题紧扣国家“新质生产力布局”与“十五五”区域协调发展战略需求，依托国家社科基金重大项目，为“十五五”规划提供学理支撑和政策储备。我院执行院长沈体雁在会议中发表题为《可计算产业集群经济学——一个中国自主的经济学知识框架》主题演讲。
※ 我院举办题为“基于大语言模型的文本分析方法及其在产业政策和发展规划研究中的应用”的学术研讨交流活动
6月25日，我院举办题为“基于大语言模型的文本分析方法及其在产业政策和发展规划研究中的应用”的学术研讨交流活动，分享人为我院执行院长沈体雁教授2023级硕士生贺怀远，主要分享内容为归纳当前政策文本分析的各类主要方法及其优缺点，以及论文举例，包括：手动赋值类型政策计量如pmc；计算辅助类型政策计量如citespace工具及其功能（词频、合作分析、突现词等）、文本相似度计算等；机器学习类型的文本分析方法如情感识别、文本分类、知识图谱（命名实体识别）等；大语言模型发展背景下对计算辅助类型、机器学习类型的政策文本分析的改进等。
※《城市全域数字化转型智库通讯》第七期发布-数字化赋能城市更新 推动城市高质量发展
※ 重庆市城市管理局领导到访我院座谈交流
为贯彻落实重庆市人民政府与北京大学战略合作协议、围绕超大城市治理加强市校合作，2025年7月1日上午 ，重庆市城市管理局党组书记、局长肖庆华一行到访我院座谈交流，我院执行院长沈体雁教授、副院长兼秘书长耿德红、中国社会治理研究会副会长孙宽平等参加座谈。双方围绕超大城市现代化治理、世界城市日中国主场活动、中国城市治理案例研究等工作展开深入交流。
※ "建设现代化人民城市——学习贯彻落实中央城市工作会议精神" 研讨会成功举办
7月20日，由我院主办的 "建设现代化人民城市——学习贯彻落实中央城市工作会议精神" 研讨会以线上直播方式举行。本次会议围绕2025年7月14日至15日召开的中央城市工作会议精神，邀请了来自高校、科研机构、媒体界的十几位专家学者深入研讨，吸引了2500余人次收看。
作为本次会议的主办方，北京大学城市治理研究院院长、北京大学讲席教授俞可平指出，中央城市工作会议明确了我国城镇化已从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从增量扩张转向产业链提质增效，确立了"创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧" 的现代化城市体系建设目标及七大重点任务，强调 "以人为本" 的城市发展理念，为城市治理研究与实践提出了新课题。
※我院执行院长沈体雁受邀在“长沙大讲堂”作专题讲座
7月26日，“长沙大讲堂” 在长沙市会议中心举行。我院执行院长沈体雁受邀以“建设现代化人民城市背景下的城市规划和治理创新”为题作专题讲座。湖南省委常委、长沙市委书记吴桂英以及在职市级领导，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，各区县（市）、省级以上园区有关负责同志，市委各部委、市直各单位、群团组织、市属高校、市管企业等主要负责同志参加讲座。
※《湖北日报》客户端刊发我院执行院长沈体雁文章《深度融合中国传统营城智慧与现代治理理念 把城市作为有机生命体系统谋划》
2025年8月10日，湖北日报客户端刊发我院执行院长沈体雁文章《深度融合中国传统营城智慧与现代治理理念 把城市作为有机生命体系统谋划》
前不久召开的中央城市工作会议明确提出“坚持把城市作为有机生命体系统谋划”，这既是对传统营城智慧的创造性发展，也是对现代城市复杂演化规律的深刻洞见，更为新时代城市发展确定了理论基础和前进方向。城市绝非钢筋水泥的冰冷堆积，而是一个蕴藏牛命活力的复杂巨系统。正如梁思成先生所言:“城市是一门科学，它像人体一样有经络、脉搏、肌理，如果你不科学地对待它，它会生病的。”城市的“肌体”由建筑、街道、管网等物质要素构成其骨骼与血脉;附着其上的历史记忆、文化情感与人文精神则凝聚为城市的“精气神”。只有当物质肌体与精神灵魂交融共生时，城市才真正具有蓬勃不息的生命力。城市生命体在动态运行中，不断进行着与自然环境的物质能量交换，建成空间的新陈代谢，以及社会文化的持续演进，其复杂性远超机械叠加的简单系统……
※我院执行院长沈体雁做客央视大型专题节目《习近平生态文明思想系列讲读》第七集
为深入贯彻落实习近平生态文明思想，中央广播电视总台于“两山论”提出20周年之际，推出十集大型专题节目《习近平生态文明思想系列讲读》。8月22日，我院执行院长沈体雁作为点评嘉宾做客第七集《用最严格制度最严密法治保护生态环境》。
沈体雁在点评发言中指出，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。在城市建设中，垃圾处理厂和垃圾焚烧厂是必不可少的基础设施。以江苏常州垃圾焚烧发电厂为例，该厂建成后，与国家生态环境部固废监控系统进行了互联互通，实现了对垃圾焚烧发电全过程、全方位和全生命周期的运行监测。他进一步提到，为了让老百姓能够看得见、感受得到垃圾焚烧处理的过程，常州垃圾焚烧发电厂建立了透明化的焚烧设施，周边居民可以直观地观看整个垃圾焚烧发电的过程。采取严格的规划制度、用地许可制度、排放制度和信息公开制度等制度保护生态环境，为广大人民群众创建了美好的城市家园。
近年来，北京大学城市治理研究院在推动中国城市治理创新、促进城市管理执法现代化、助力完善环境保护信访制度和倡导公众参与基层环境治理等方面开展了大量的理论、方法与政策研究。举办了三届中国城市治理创新优秀案例征集与奖励活动，评选出58个城市治理创新优秀案例，建立了城市治理创新案例库和数据库，目前正在紧锣密鼓开展第四届优秀案例征集活动。调研了北京、重庆、江苏常州、浙江台州等城市的城市管理综合执法部门，研究了城市管理信用体系顶层设计和实施方案，参与研发了“五位一体”智慧城管软件平台，出版了《城市管理综合执法办案实务》等系列研究成果。研究提出了建立健全国家环境保护部信访制度体系的建议，指导了“绿色浙江”等民间组织多方参与基层环境治理行动。总之，通过倡导治理创新、助推执法现代化、加强信访制度和公众参与制度研究等举措，北京大学城市治理研究院为保护生态环境、建设美丽中国做出了力所能及的贡献。沈体雁执行院长应邀担任此次央视大型专题节目《习近平生态文明思想系列讲读》的点评嘉宾，反映了央视和社会各界对我院工作的认可和支持。
※长沙市人民政府副市长周春晖带队到访我院座谈交流
22025年8月26日下午，长沙市人民政府副市长周春晖，长沙市委社会工作部部长、市委两新工委书记喻中文，长沙市城市管理局党组书记、局长余宏卿等领导带队到访我院座谈交流，我院执行院长沈体雁，北京大学武汉人工智能研究院副院长马修军等专家学者参加交流，双方围绕特大城市治理创新、基层社会治理效能提升、智能体赋能城市管理等核心议题展开深入交流。
※《城市全域数字化转型智库通讯》第八期发布-深刻领会中央城市工作会议精神 把握城市发展新脉搏
※我院组织关于如何构建产业大脑驾驶舱培训交流活动
9月9日下午，我院特邀请恒锋信息/快应数科 市场总监 程琳、解决方案专家 于亮来院培训交流，培训主题为如何构建产业大脑驾驶舱，培训内容主要聚焦三个方面，一是产业大脑驾驶舱的系统架构、关键功能模块及实施流程；二是企业实战案例，演示驾驶舱如何实现产业监测预警和智能决策；三是互动交流，解答搭建过程中的典型问题。
※我院执行院长沈体雁受邀在“推动亚太区域经济发展公平竞争座谈会”上发言
9月9日至10日，推动亚太区域经济发展公平竞争座谈会在北京举行。来自国际组织、高校、企业和律所等代表围绕“加强亚太区域竞争政策领域交流合作，推动区域经济实现开放、创新、公平、可持续的一体化发展”主题开展交流研讨。我院执行院长沈体雁受邀作主题为《以实现产业集群可持续发展为目标推动区域经济公平竞争》的发言。
※我院执行院长沈体雁教授受邀在“全国先进制造业集群50人论坛”发言
9月11日，先进制造业集群发展大会（2025）在广州成功举办，本次大会由工业和信息化部工业文化发展中心、广东省工业和信息化厅、广州市人民政府联合主办，汇聚来自地方工信部门、集群发展促进机构、金融机构、高校院所等负责人及代表，同时邀请来自“先进制造业50人论坛”的专家学者，共同对集群建设的实践经验、创新举措以及下一步发展进行深度交流与合作探讨。我院执行院长沈体雁受邀参会，并在先进制造业集群50人论坛进行题为《基于大数据大模型的国家先进制造业集群识别与评估》的发言分享，共议世界级集群培育的方向和路径。
※我院承办的2025互联网岳麓大会“AI+城市治理”分论坛在湖南长沙成功举办
9月15日下午，由2025互联网岳麓大会组委会主办，北京大学城市治理研究院、湘江新区行政审批服务局、湖南大学公共管理学院、北京大学长沙计算与数字经济研究院承办的2025互联网岳麓大会“AI+城市治理——AI时代的中国城市治理模式创新”分论坛在国家网络安全产业园区（长沙）举办。我院执行院长沈体雁发表题为《AI时代中国城市治理的整合与出海》的主题演讲，耿德红副院长兼秘书长出席圆桌论坛环节，并作精彩发言。
发言中，沈体雁将中国城市治理创新分为“引进消化”“模仿创新”“自主创新”三阶段，指出我国已形成网格化管理、热线驱动、海绵城市、一网统管等自主创新成果，拥有全球规模最大、硬件最优、最安全的城市系统。
他认为，中国“AI+城市治理”已具备“成体系、成规模走出去”的条件：一方面，全球多数国家面临住房短缺、基础设施不足、治理能力薄弱等问题，需借鉴中国经验；另一方面，“治理出海”是软实力输出，可带动工程机械、AI等产业协同发展。他建议将长沙打造为中国城市治理“出海”战略平台，在湘江新区建设“城市治理样板间”，整合产业集群优势，将长沙打造为全球城市治理展示中心、创新中心、知识中心与运筹中心。
※我院执行院长沈体雁受邀在“中国国土经济学会学术年会暨太行论坛”发言
9月19-21日，2025中国国土经济学会学术年会暨太行论坛在河北石家庄召开。我院执行院长沈体雁受邀参会，并作主题为《开展土地要素市场设计，推进土地要素市场化配置综合改革》的发言，他立足国家战略需求，系统梳理土地要素市场化改革脉络，深入剖析现存挑战，并提出以市场设计方法构建全国统一土地要素市场的创新路径。
报：北京大学社会科学部、北京大学科技开发部、北京大学社会科学学部、北京大学政府管理学院、北京大学中国政治学研究中心、北京大学城市与环境学院、北京大学产业技术研究院、北京大学林肯研究院城市发展与土地政策研究中心、北京大学数字中国研究院
发：研究院理事会、学术委员会、各部门、各项目部
责任编辑：杨鹏彦 签发人：耿德红