北京大学城市治理研究院
工作简报
【2024】第 20 期
北京大学城市治理研究院办公室编 2024年6月7日
※ 我院执行院长沈体雁教授参加“云端眺望 向‘数’而生”数字创新生态大会
4月2日，由中共山东省委网络安全和信息化委员会办公室指导、青岛市大数据局支持、浪潮云主办的“云端眺望向‘数’而生”数字创新生态大会在青岛市成功举办。我院执行院长沈体雁教授应邀参加本次会议，并在会上作了主旨发言。
执行院长沈体雁教授做了题为“新质生产力与智能规划”的主旨报告。沈体雁教授认为中国城市治理创新为世界可持续城镇化提供中国经验、中国样板、中国理论，国家规划是中国式现代化的重要特征和核心机制，国家规划是新质生产力的动力源泉和配置方式。并从国家层面围绕智能技术发布了一系列的产业规划与产业政策，以智能规划推动规划体系变革、引领智能社会治理、推动中国国家规划工作智能化进程，成为探索国家治理体系和治理能力现代化的发展路径，智能发展规划将重构中国国家规划体系，赋能新质生产力。通过依托规划文本库与知识图谱图数据库构建，结合发展规划大模型展望与前端交互平台搭建，在发展规划政策过程各环节，满足不同参与主体需求，解决特殊领域问题，全流程满足发展规划工作多样化需求，真正将发展规划知识图谱建设成为中国特色的智能社会治理工具。有利于提升规划编制科学化、民主化、法治化、规范化水平，健全规范规划编制程序，提高规划质量。
会议聚焦服务新质生产力，相关领域专家深入探讨政府、交通、应急等多领域人工智能技术应用与行业大模型发展，一致认为部署建立行业大模型，加速与行业深度融合，已成为赋能产业优化升级、推动生产力整体跃升的重要举措，其中，人工智能技术在政务领域创新应用及发展潜力，成为与会代表热议的焦点。会上，浪潮云正式发布海若大模型业务战略，通过数字生态创新共同体，联合生态伙伴合力拥抱大模型浪潮，培育行业新业态。
本次会议旨在通过思想碰撞出来真知灼见，人类对先进生产力的追求永无止境。新质生产力的特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。新质生产力的“创新”主要体现在不断激活数据要素价值，打造新优势、培育新业态，“质优”主要体现在智能运维、数据安全等领域的全栈保障，“先进生产力”则主要体现在云计算、大数据、算力等技术的持续发展。
※ 新形势下国家治理现代化与社会工作高质量发展学术会议在京举办
为提升社会治理与服务能力，推动社会工作高质量发展，4月21日，由北京大学城市治理研究院与深圳大学政府管理学院联合主办的“新形势下国家治理现代化与社会工作高质量发展”学术研讨会在北京举行。来自中国社会科学院、北京大学、清华大学、中国人民大学、南京大学、南开大学、深圳大学等近20家单位的40多位专家学者，共同探讨新部制与新形势下社会治理以及社会工作高质量发展的机遇和挑战。
在开幕致辞中，北京大学城市治理研究院院长、深圳大学政府管理学院院长俞可平教授强调了本次研讨会的重要意义，并希望与会学者借此机会深入交流思想，凝聚共识，为推动国家治理现代化和社会工作高质量发展贡献智慧和力量，在新形势下开创国家治理现代化和社会工作高质量发展的新局面。深圳大学副校长、中国特色社会主义先行示范区残疾人事业研究中心（基地）主任李永华教授在开幕致辞中强调了深圳市作为粤港澳大湾区核心城市和中国特色社会主义先行示范区，在促进社会工作创新发展、推进社会工作职业化、促进超大城市社会治理等方面具有先行先试的重要使命。他指出，如何在新形势下推动社会工作高质量发展，提升社会工作服务水平和专业化程度，是学界共同关注的课题。
上午主论坛环节举行了两场主旨演讲，首场由中国社会学会学术委员会主任、中国社会科学院学部委员、社会政法学部主任、原副院长李培林；中国社会工作教育协会名誉会长、中国社会工作学会会长、北京大学社会学系教授王思斌；中国社会学会会长、中国社会科学院战略发展研究院院长张翼；中国社会工作教育协会会长、北京大学社会学系教授马凤芝；中国人民大学党委常委、副校长，中国社会学会副会长冯仕政进行分享，五位专家学者围绕社区治理、发展性治理、国家治理现代化、社会工作学科发展、中国社会学本土化等话题为大家展示了自己最新的研究成果。
第二场主旨演讲由残疾人事业发展研究会会长，中国社会工作学会副会长，中国社会保障学会副会长，南开大学社会学院教授关信平；中国社会治理研究会会长，浙江工商大学社会政策研究院院长王杰秀；中国社会学会副会长，清华大学社会科学学院院长王天夫；中国社会工作学会副会长，中国人民大学社会与人口学院教授李迎生进行分享。
下午进行了四场平行论坛，主讲学者分别带来社会治理现代化、社会变迁与治理、社区治理的韧性逻辑、社会工作人才队伍建设、社会工作教育创新、社会工作服务的转变、社会工作参与村落治理等主题分享，与会学者就这些重要议题展开了集中探讨。学术会议于21日下午顺利闭幕。
※ 我院执行院长沈体雁教授参加第五届空间数据智能学术会议SpatialDI 2024
4月25日至27日，由ACM SIGSPATIAL中国分会、ACM SIGMOD中国分会主办，南京师范大学地理科学学院承办的第五届空间数据智能学术会议SpatialDI 2024在南京成功举办。我院执行院长沈体雁教授应邀参加本次会议，并在会上作了报告。
本次大会由南京师范大学地理学国家“双一流”学科负责人闾国年教授主持开幕式，南京师范大学副校长袁林旺教授代表承办单位致辞，中国地理信息产业协会理论与方法委员会主任陆锋研究员代表相关单位致辞，ACM SIGSPATIAL中国分会主席、中国人民大学孟小峰教授代表主办单位致辞，以“活教育”理念促进空间数据智能大模型交叉融合发展，没有数据就不是科学，没有空间就不成为智能，并感谢承办单位为本次会议召开所做出的贡献。程序委员会共同主席张雪英教授介绍了本次会议组织情况。中国科学院地理与资源环境研究所裴韬研究员主持了大会特邀报告环节。
在大会特邀报告环节中，中国工程院院士、深圳大学党委书记李清泉教授作题为《空间数据智能赋能双碳新科技》的大会特邀报告；中国科学院院士、地理科学与资源研究所周成虎研究员作题为《大数据与人工智能时代的地理学研究》的大会特邀报告；新加坡南洋理工大学丛高教授作题为《地理空间实体表示：迈向城市基础模型的一步》的大会特邀报告。
在大会专题论坛中，相关领域专家学者发表演讲，碰撞出来真知灼见。
我院执行院长沈体雁教授做了题为“时空大数据赋能国家智能规划”的报告。沈体雁教授认为政府时空大数据和新一代人工智能技术为国家规划体系与能力现代化提供了重要机遇。并介绍了智能时代的国家规划体系的样态和国家智能规划的框架，提出构建发展规划知识图谱、产业规划知识图谱以及规划大模型、产业大模型的技术路线，阐述基于智能规划实现国家经济运行和地方经济治理的新场景。
浪潮云股份有限公司首席数据官刘雪刚做了题为“政府数据治理体系与案例”的报告。
国家信息中心处长魏连做了题为“政府数据治理与数据安全实践”的报告。
南京市国土资源信息中心主任王芙蓉做了题为“以标准化助推南京市自然资源时空数据治理能力提升”的报告。
中国科学院空天信息创新研究院创新研究员王少华做了题为“面向时空大数据的地理空间智能计算研究进展”的报告。
武汉大学秦昆教授作了题为“全球尺度地理多元流网络化挖掘及关联分析”的报告。
福州大学副研究员赵志远做了题为“时空大数据赋能数字福建建设应用案例”的报告。
北京东方至远科技股份有限公司总经理周海兵做了题为“基于雷达遥感的主动式政务服务模式：以海南省为例”的报告。
大会欢迎晚宴由程序委员会共同主席南京师范大学张雪英教授主持，南京师范大学地理科学学院院长黄昌春教授致欢迎词。分会秘书长潘晓副教授主持2023年度ACM SIGSPATIAL中国分会新星奖、优博奖颁奖环节。ACM SIGSPATIAL中国分会主席孟小峰教授和ACM SIGSPATIAL中国分会副主席谢幸研究员分别为华东师范大学胡吉林教授和中国地质大学杨雪教授颁发了新星奖和新星提名奖，孟小峰主席和ACM SIGSPATIAL中国分会副主席乐阳教授分别为浙江大学房子荃颁博士和中国科学技术大学周正阳博士颁发了优博奖和优博提名奖。厦门大学陈龙彪教授介绍了第六届空间数据智能学术会议SpatialDI 2025筹备情况，并邀请大家2025年在福建厦门再相聚。
※ 我院执行院长沈体雁教授参加“人工智能时代的规划理论与实践研讨会”暨中国国土经济学会第二届国土空间规划学术年会
5月17日至18日，“人工智能时代的规划理论与实践研讨会”暨中国国土经济学会第二届国土空间规划学术年会在武汉召开。本次会议由中国国土经济学会国土空间规划专业委员会主办，华中科技大学建筑与城市规划学院、北京大学武汉人工智能研究院、北京大学公共治理研究所、湖北省规划设计研究总院有限责任公司联合承办，吸引了150余位相关学科领域的专家、青年学者、高校师生参会，线上直播观看近2000人次。我院执行院长沈体雁教授应邀参加本次会议，并在会上作了报告。
年会以“人工智能时代的规划理论与实践”为主题，探讨当前人工智能技术发展带来的机遇与挑战以及国土空间规划学科对人工智能浪潮的响应，交流研讨人工智能时代国土空间规划的新理念、新范式、新方法、新技术，共同推动中国国土空间规划迈向更加智慧、更加绿色、更加科学、更加民主的新阶段。
开幕式由我院执行院长、中国国土经济学会国土空间规划专业委员会主任沈体雁主持，华中科技大学党委常委、副校长高亮，中国国土经济学会理事长肖金成，北京大学武汉人工智能研究院执行院长吴志强和中南建筑设计院股份有限公司党委书记、董事长杨剑华分别致辞。
在大会特邀报告环节中，我院执行院长沈体雁教授进行了题为《智慧发展规划及其对国土空间规划的新要求》的报告，介绍了智能技术对发展规划和国土空间规划带来的新机遇。沈体雁教授指出“国家规划是中国经验、中国模式的重要组成部分，研究智能时代的国家规划体系是规划研究的重要任务”，并提出构建国家规划智能化公共服务体系和产业链集群知识图谱的技术路线。
会议还设置了4个专题论坛，分别以“规划管理与政策”、“理论方法”、“规划设计”、“规划模型模拟”为议题，30余位来自各学科领域的专家学者围绕上述议题展开热烈研讨，为国土经济与区域高质量发展建言献策。
此次学术年会的成功举办，不仅为国土空间规划领域的专家学者提供了一个交流思想、分享经验的平台，也为中国国土空间规划迈向更加智慧、绿色、科学、民主的新阶段注入了新动力。
※ 我院执行院长沈体雁接受中国纪检监察报专访
习近平总书记在重庆考察时指出，“治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的应有之义”“重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市，要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子”“让城市治理更智能、更高效、更精准”。
城市治理不仅是发展议题，更是民生关切。围绕如何在宏观层面让城市运转更加高效有序，在微观层面不断提升市民的幸福感，记者采访了北京大学政府管理学院教授、城市治理研究院执行院长沈体雁。沈体雁教授回答了记者的问题并表达了以下观点：
1、城市治理已经在很大程度上成为一个城市的名片、品牌，成为一个城市的辐射源、动力源；
2、坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，不断改进城市管理和服务状况；
3、树立系统思维，从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署。
※ 我院院长俞可平教授、执行院长沈体雁教授参加第七届数字中国建设峰会“云端眺望乘‘数’而上”2024数据要素×创新发展主题会议
第七届数字中国建设峰会于2024年5月24日至25日在福建省福州市举办，本届峰会以“释放数据要素价值，发展新质生产力”为主题，全方位展示各领域数字化最新成果，共创数字中国美好未来。23日下午，第七届数字中国峰会前夕，由国家发展和改革委员会、国家数据局、国家互联网信息办公室、科学技术部、国务院国有资产监督管理委员会、福建省人民政府主办，浪潮云承办的“云端眺望 乘‘数’而上”2024数据要素×创新发展主题会议在福州市成功召开，作为会议支持单位，我院院长俞可平教授、执行院长沈体雁教授参加了本次活动。
会上，我院院长俞可平教授，福建省政协副主席严可仕，国家数据局政策和规划司副司长栾婕，浪潮集团副总裁、浪潮云总经理颜亮分别致辞。
俞可平教授在致辞中表示，在信息化、网络化时代，创新发展离不开数字技术和数据要素的支撑，本次会议聚焦“数据要素”和“创新发展”，对于探索社会经济的高质量发展和创新型国家建设具有重要意义，未来希望借助“中国城市治理创新优秀案例奖”征集活动以及城市治理创新联合实验室，共同为推进数字化时代的创新发展做出努力。
我院执行院长沈体雁教授做了《数据要素×城市治理》的报告。他围绕“精准把握技术创新拐点，整体推进数据要素X城市治理行动，实现区县市高质量发展”发表观点。他提出需精准把握人工智能技术创新拐点与区县市高质量发展拐点，构建“11138N”区县市数据要素X模型并打造数智化转型核心引擎，分类施策、示范引领、推动形成区县市数智化转型新格局。他认为大模型和大数据技术已从准备期和成长期进入爆发期，成为全球科技创新的焦点和智能竞赛的主战场。作为国民经济的基本单元，区县市成为落实数字化转型与“数据要素×”的根本抓手，充分发挥数据要素乘数效应，成为构建更加智慧与高效的城市治理体系的必经之路。
与会嘉宾就数据要素创新发展展开深入探讨，并分享了各地数字城市建设经验。此次会议的成功举办，为专家学者提供了一个交流思想、分享经验的平台。
※ 我院执行院长沈体雁教授、副院长耿德红参加第七届数字中国建设峰会“有福之州·对话未来”鼓楼论见——智能社会治理主题活动
5月25日下午，在第七届数字中国峰会期间，由国家发展和改革委员会、国家数据局、国家互联网信息办公室、科学技术部、国务院国有资产监督管理委员会、福建省人民政府主办，浪潮云承办的“有福之州·对话未来”鼓楼论见——“数字新引擎 智治新未来”智能社会治理主题活动在福州市鼓楼区成功举办，作为会议支持单位，我院执行院长沈体雁教授、副院长耿德红，政府管理学院助理教授刘伦参加了本次活动。
会上，福州市鼓楼区常务副区长王茂盛，中央网信办信息化发展局副局长龙凯作为参会嘉宾，分别发表致辞。
中国科学院院士林惠民、中国联通人工智能总规划师吴浩然和京东方集团科学家冷长林作主旨演讲，探讨人工智能引领产业融合发展，构建智能社会治理图景，应答数智新机遇。
在鼓楼区数字化发展白皮书发布仪式上，我院联合福州市鼓楼区关于全国首份县区级数字化发展白皮书《福州市鼓楼区数字化发展白皮书》正式发布，执行院长沈体雁教授、副院长耿德红出席发布仪式。
政府管理学院助理教授刘伦对白皮书进行了全面梳理、分析和评价鼓楼区数字化发展现状，提出未来发展方向，凝聚政府、企业和多元社会参与主体对福州市鼓楼区未来数字化发展的共识，白皮书数字经济是数字化转型的重要驱动力。白皮书指出，福州市鼓楼区数字经济形成了“要素×领域×周期” 全程激活的发展路线。福州市鼓楼区数字经济企业共覆盖140余种产业门类，成功打造了人工智能+软件产业、物联网产业以及数字×能源、数字×海洋等数字经济产业集聚发展的高地。数字经济产业聚集效应明显，形成一批产业细分领域的“单项冠军”，拥有国家高新技术企业685家。数字治理是数字化转型的重要应用场景。白皮书总结出福州市鼓楼区走出从服务导向型数字治理到共治导向型数字治理的演进路线。
圆桌对话环节，与会专家学者们共同探讨人工智能引领产业融合发展，构建智能社会治理图景，应答数智新机遇。我院执行院长沈体雁教授提出需精准把握人工智能技术创新拐点与区县市高质量发展拐点，构建“11138N”区县市数据要素X模型并打造数智化转型核心引擎，分类施策、示范引领、推动形成区县市数智化转型新格局。
※ 我院执行院长沈体雁教授在《湖北日报》发表署名文章
习近平总书记指出，“治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的应有之义”“要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子”“让城市治理更智能、更高效、更精准”。这为我们深刻理解现代城市治理的基本逻辑、体系框架、动力机制和实现途径提供了思想源泉和根本遵循，为新时代广大城市治理工作者树立现代城市治理观、提升城市治理能力和治理水平指明了前进方向。
城市治理不仅是发展议题，更是民生关切。围绕如何在宏观层面让城市运转更加高效有序，在微观层面不断提升市民的幸福感，我院执行院长沈体雁教授在《湖北日报》发表题为“让城市治理更智能更高效更精准”署名文章，他在文章中提出要树立以下观点:
1、树立现代城市治理系统观；2、树立现代城市治理人民观；3、树立现代城市治理能力观。
※ 我院研究员刘伦参加2024京港两地社会科学院长论坛
5月16日，由清华大学社会科学学院主办的2024京港两地社会科学院长论坛在清华大学举行，清华大学副校长彭刚出席论坛并致辞，清华大学社会科学学院院长王天夫主持上午的论坛活动。5月16日下午，三场平行论坛同时举行，来自香港大学、香港中文大学、北京大学、清华大学四所高校社会科学不同学科方向的近百名师生参加了论坛，就人类社会智能化转型的机遇、挑战进行深入对话。我院研究员刘伦参加了此次论坛并在平行论坛上作了报告。
刘伦老师的报告题目为《城市治理数智转型：效能评估与优化进路》，她首先介绍了基于人民网政府留言板数据、政府采购网数据等多源数据开展的，面向全国284个地级市的城市治理数智转型效能评估，在介绍研究结果的基础上，她提出城市治理数智化转型的两大发展方向，一是在治理模式上，从服务导向型数智治理向共治导向型数智治理发展，探索以数智技术推动城市社会治理共同体构建，二是在治理技术上，突破数智化城市治理“重数轻智”的发展瓶颈，推动决策智能发展。
※ 我院研究员张洪谋参加多场国际会议
4月8-11日，在匈牙利凯奇凯美特举行的2024 RSAI World Congress 国际区域科学协会世界大会上，我院研究员张洪谋做了题为《Perceptional Boundaries of Urban Areas and How to find them?》的报告。
4月16-18日，在芬兰坦佩雷举办的IRSPM Conference 2024 国际公共管理研究会2024年会上，我院研究员张洪谋组织了Spatial Public Administration Panel空间公共行政分会，并担任分会主席，做了题为《Merging towns and local public service provision》的报告（与杨文辉老师合作论文，报告人杨文辉）。
4月24-27日，在美国纽约召开的International Conference on Urban Affairs 国际城市事务研究会议上，我院研究员张洪谋做了题为《Network Analysis of China’s Local Government Liaison Offices: A Perspective Based on Intergovernmental Relations》的报告。
报：北京大学社会科学部、北京大学科技开发部、北京大学社会科学学部、北京大学政府管理学院、北京大学中国政治学研究中心、北京大学城市与环境学院、北京大学产业技术研究院、北京大学林肯研究院城市发展与土地政策研究中心、北京大学数字中国研究院
发：研究院理事会、学术委员会、各部门、各项目部
责任编辑：胡晓珊 签发人：耿德红