
研讨会邀请来自自然资源部国土空间规划研究中心、中国城市规划设计研究院、清华大学城市治理与可持续发展研究院、北大国土空间规划设计研究院的四位专家围绕会议主题进行主旨报告,来自中国国土经济学会、中央财经大学、北京大学城市治理研究院等机构的多位专家参与了深入研讨。会议由北京大学城市治理研究院院长沈体雁教授和北大国土空间规划设计研究院副院长李沂璠共同主持。

沈体雁

李沂璠
中国国土经济学会肖金成理事长首先以《构建科学的空间规划体系》为题,做本次活动的引导发言。肖金成理事长系统介绍了我国国土空间规划体系的建立过程,强调空间规划需符合产业集聚、人口迁移趋势,立足现实,划定“三区三线”,把握好空间管控与经济发展的辩证关系。强调规划要有前瞻性、全局性、权威性。

肖金成
自然资源部国土空间规划研究中心区域规划所所长兼副总规划师廖蓉以《城镇化后期作为区域协调发展政策工具的区域规划认知与思考》为题,提出区域(流域)型国土空间规划是跨行政主体的空间协同治理工具,核心在于规避空间利用的负外部性、加强公共品供给的正外部性,统筹粮食安全、生态保护、基础设施、公共服务等具有外部性的空间事务,平衡区域增长、民生保障等多重目标,弥补市场机制在空间资源配置中的失灵。存量时代,空间格局优化要加强与政策的融合性,增加“公共服务供给效率”的视角,顺应人口向超特大城市集聚的趋势,打破一刀切思维,依托“空间棋盘”实现差异化政策的精准适配。

廖蓉
中国城市规划设计研究院战略研究中心执行副主任徐辉以《基于AI智能体框架的城市群都市圈空间优化智能推演平台》为题,介绍了AI工具对国土空间格局优化的实践探索,用客观模型替代传统经验,拔高规划的科学性。研究将钱学森、宋健《工程控制论》的相关理论转化为AI智能体,提炼出“六步诊断法”,考虑城市群都市圈空间复杂嵌套特征,根据不同发展阶段和条件,开展指标精准评估,立足多情景目标矩阵,开展空间布局精确优化。研究成果已在多领域完成落地。

徐辉
清华大学城市治理与可持续发展研究院副研究员李栋以《“双循环”视角下中国区域发展水平与格局研究》为题,展示双循环指数模型和相关分析,量化评估城市层面双循环耦合协调度。研究发现全国耦合协调度呈上升态势,但区域分化显著,西部建设用地仍有正向效应,应优先投向基建与进出口设施领域;中部呈现负向凹陷,产业支撑不足叠加人口流出,应重点关注发展动能转换;东部沿海则“土地+财政”模式触顶,应加快转向网络化、集约化发展。研究揭示我国劳动力红利正在逐步消退,产业拉动效应趋弱,未来空间规划需要因地制宜、差异化施策,优化建设用地布局和城市功能体系建设。

李栋
北大国土空间规划设计研究院副总规划师吴昊天以《新质产业体系的空间格局构建——以京津区域发展主轴为例》为题,聚焦京津发展主轴产业空间布局,借鉴长三角G60与广深港澳走廊经验,将京津走廊定位为新智产业链协同廊道,以“链式协同”为理论指导,构建“区域型梯次新质产业体系”,打造十二条新质产业链。为强化天津承接北京科创成果外溢,提出以天开高教科创园为基础,统筹海河教育园、未来科学城、大港高教园等区域,打造具有天津科创特色的“天开科学城”。

吴昊天
研讨环节,与会专家分别从城镇化阶段转换、区域尺度差异、数字化空间治理等角度展开讨论。各方表示,当前国土空间规划体系应摒弃“一刀切”思维,要顺应地方发展阶段差异,加快推进区域治理从传统空间划线向数字化、政策协同的新范式转变,同时也要关注数字经济对空间逻辑的重塑与AI赋能规划的应用前景。

王平

刘爱华

温璐歌
本次研讨会是“可计算城市与国土空间治理”系列活动的重要组成部分。与会专家从空间规划体系构建、区域协调政策工具、AI智能体赋能空间优化、双循环格局下的区域差异施策、新质产业空间布局等多个维度展开深入交流,为推动国土空间规划从经验驱动向数字化、智能化治理转型提供了多元视角与实践参考。北京大学城市治理研究院将持续聚焦相关前沿方向,常态化开展跨领域学术研讨,持续深耕城市治理与国土空间规划研究。
