2017年11月5日下午，首届中美首都圈城市治理圆桌会议暨“一带一路”城市网络论坛的首场会议在北京大学政府管理学院207会议室召开。本次会议是继2017北京论坛之后，又一次聚焦城市治理领域相关问题的中美两国对话。论坛由北京大学城市治理研究院、北京大学政府管理学院、弗吉尼亚理工大学公共政策学院联合主办，北京交通大学城市规划设计研究院、北京睿至大数据有限公司、中国城市治理创新联盟协办。会议以“中美首都圈城市治理”为主题，分析中美两国首都圈城市发展过程中共同面临的问题和解决策略，摸索全球范围内城市治理创新理念与创新实践，为中美两国城市治理与发展提供新思路。首场会议分为开幕式、专家演讲、圆桌讨论以及闭幕式四个部分。会议由沈体雁院长和周红云副院长主持，弗吉尼亚理工大学的Anne教授致辞。
下面是主要会议综述。
一、开幕式
开幕式由北京大学城市治理研究院执行院长、北京大学政府管理学院教授沈体雁主持。沈体雁教授首先介绍了召开这次会议的原因、目的与愿景，并隆重地介绍了本次会议中美专家和来宾。
北京大学城市治理研究院执行院长、北京大学政府管理学院教授沈体雁主持
弗吉尼亚理工大学公共与国际事务学院系主席、教授Anne M. Khademian做开幕式致词
弗吉尼亚理工大学公共与国际事务学院系主席、教授Anne M. Khademian作为美方代表发言，她指出美国也建立了一个首都圈的城市，在全美大约有10个大的首都圈或者是大的城市圈，预计在2025年会覆盖大约80%的美国人口。因此，美国也面临着城市治理问题的巨大挑战，该如何搭建基础设施，该如何鼓励经济发展正是我们要思考的。同时美国也希望向中国学习，解决一些城市治理的问题。
二、专家演讲
由北京大学城市治理研究院副院长周红云主持专家演讲部分
演讲嘉宾：Jay Fisette, 阿灵顿县董事会主席
主要内容：Jay Fisette发言的题目是：华盛顿特区整个地区的政府管理机制。首先介绍了在公共政策领域上华盛顿特区与其他美国地方可获得权利份额大小的比较，以及两者获得国家资金资源的流程。其次，介绍了美国的联邦政府的空气标准与就地区的特定的空气标准、美国城市治理的私营部分内容和政府部分如何与私营部门形成伙伴关系来解决问题等情况。最后，介绍了美国的财政预算机制以及一些特殊的应急响应机制。
演讲嘉宾：王连峰， 北京市城市管理执法局副局长
主要内容：首先介绍了首都城市治理目前的状况和北京城市执法局现在所做的工作。主要分为三部分内容。第一部分是北京城市治理基本情况，包括北京的大小，人口以及城市特征等内容。城市的快速发展，让城市病日益剧增，让北京的城市治理面临巨大的压力。因此就疏解压力问题上，国家在宏观层面上制定了的发展战略——京津冀协同发展战略。战略中一个很重要的任务是解决北京人口问题，疏解非首都功能，产业外移工作，有序的疏解非首都功能加快建设城市的副中心。第二部分，介绍了城市管理局的框架体系。北京城管执法队伍的历史，人员数量、人员学历程度以及城管执法局的三大职能：综合执法，综合监督和综合协调。第三部分，北京市在城市精治、共治、法治方面的探索。包括已经建立的四个级别的网格层级，划分6533个城管综合执法专业网格。明确网格的责任部门，负责人以及职责和查处标准，形成一个标准化的问题处理闭环流程和智能化管控措施。
演讲嘉宾：Clay Pearson, 美国德克萨斯州Pearland市城市经理
主要内容：首先介绍了Pearland市的一些基本概况及美国城市经理的协会--国际城市管理协会（ICMA）。协会提供了非常多的培训和教育推广，同时协会也有非常严格的职业规范和标准。协会是个知识库，有专业的知识交会协员如何管理一个城市，包括警力、消防、领导力等。美国不同层级的政府以及它们的权责和任务。最后以Pearland市为实例，介绍Pearland市政府的结构与行动任务、城市经理人是如何定义和产生的流程。
演讲嘉宾：于瑞林，北京市房山区委社会工委书记
主要内容：北京市社区治理面临三个突出的新挑战。挑战一是：社区治理精细化遇到的挑战。针对一些服务资源整合以及与市场衔接还不到位，房山区就这个挑战制定了“智慧社区”社区治理模式。例如把医院线上线下结合，实现家庭医生在线门诊；建立房山区燕山智能垃圾分类系统，让每个垃圾桶均有智能传感器，如分类有误就会上传提示信息，按照规范执行垃圾分类，会有志愿者进行回收。目前燕山社区已经正式建成厨余垃圾处理厂，将厨余垃圾变成化肥。挑战二是：“共建共治共享”新治理理念遇到的挑战。为此，房山区提出“共治共享”社区治理模式，用这模式来激发“共治共享”主动性。利用房山区有十三万登记在册的志愿者，大批的参与社区的义务劳动，共产党员亮身份、做承诺成为社区治理的积极参与者和引领者；通过社区文化、法治、道德、精神的培养与营造激发社区居民关心社区热爱社区的主动性，使他们有发自内心的归属感，主动的参与社区治理和社区服务。模式也要发挥“社会组织”作用。加大力度培养孵化大批的社会组织 弥补政府服务的不足。挑战三是基础设施、活动空间等资源不足遇到的挑战。为此，房山区提出“政府主导共建”社区治理模式，大力倡导建设开放式美丽社区。社区范围内各单位的资源共享，空间共用，共同规划设计，并引入高科技手段开拓可利用空间。因此，房山目前成立了五个“社区综合服务中心”。
三、圆桌讨论
圆桌讨论部分由弗吉尼亚理工大学城市事务与规划学院副主席张洋主持
圆桌讨论部分，各位中外专家就前一部分的演讲内容展开了热烈的交流和研讨。来自美国麻省理工学院房地产创业实验室的 Yu-Hung Hon主任介绍了美国的社区协议，就社区治理中要面对和应对的问题，和于瑞林书记进行了探讨。
美国弗吉尼亚理工大学城市事务与规划学院主席Thomas Sanchez 和王连峰副局长就城市治理上环境问题，讨论城市治理的指标建设和监督监察作用。
世界银行高级经济学家Douglas Zhihua Zeng 与Pearson 先生和Sanchez主席在公共空间的治理，例如如何处理小商贩占用街道影响市容的问题上提出了一些美国的经验和想法。
百人会大中华地区统筹专员陈之罡先生与Pearson 先生和Sanchez主席，就美国的政府部门在社区建设中扮演什么角色问题上，展开激烈的讨论。
四、闭幕式
闭幕式由北京大学城市治理研究院执行院长、北京大学政府管理学院教授沈体雁主持。
沈体雁院长首先感谢今天与会嘉宾的演讲都非常精彩，圆桌讨论的内容非常深入，让所有参会者收获满满。沈体雁院长认为中美在城市治理的制度和体制上有所不同，中国更强调政府的作用，要从宏观上更好开展城市治理。美国则有着完善的司法制度体系，同时也具有非常职业化的管理制度。因此中美双方要加强沟通，进一步的开展互相学习和借鉴，虽然中美双方的语系不同，也存在很多概念和学术术语不能一一对应，但中美双方更应该通过这样的研讨会，大家共同努力，共同推进城市治理。
最后，沈体雁院长宣布今天的会议圆满结束。
