2025年5月9日，我院在北京大学政府管理学院举办主题为“人工智能与城市的‘治理三角’”的主题讲座。本次讲座由中国区域科学协会副理事长、民盟中央参政议政部副部长、国家发改委城市发展中心原学术委秘书长冯奎研究员主讲，北京大学政府管理学院教授、城市治理研究院执行院长、首都发展研究院副院长沈体雁教授主持，南开大学经济与社会发展研究院教授、博士生导师、河北省政府特殊津贴专家张贵教授点评。
讲座围绕人工智能技术对城市治理的深刻影响、治理三角模型的构建及未来发展趋势展开。冯奎研究员在讲座中指出，人工智能不仅是技术革命，更是产业革命和治理革命的引擎。当前技术发展呈现“突破性”特征，以ChatGPT、DeepSeek等为代表的技术突破正在重塑社会结构、文化传承和科研范式。例如，医疗领域的计算机视觉技术大幅提升了影像诊断效率，城市规划中的AI算法支持动态监测与智能决策，推动治理模式从“精英决策”向“智慧化决策”转型。同时，社会服务领域的推荐系统、智慧城市应用也深刻改变了人们的生活方式。他强调，技术发展需警惕“技术原教旨主义”，避免陷入“技术至上”的单一视角，而应构建以技术为支撑、制度为轨道、价值为导向的“三轮车”治理框架。
在“治理三角”模型的构建中，冯奎研究员提出技术、制度、价值的动态平衡关系。技术作为变革的源头，推动治理从经验驱动转向数据智能驱动。例如，深圳通过AI公务员优化行政流程，贵阳“随手拍”平台促进市民参与，展现了技术赋能治理的潜力；制度作为治理的轨道，需平衡效率与公平、隐私与安全。新加坡的算法透明度立法、纽约的公平审查机制等案例表明，制度设计需适应技术发展并保障公共利益；价值作为导航目标，强调公平、包容与可持续。无锡“共同富裕”理念通过水电气数据预警保障弱势群体权益，体现了技术应用中的人文关怀。
随后，在关于未来趋势与治理挑战，冯奎研究员从时间维度分析了治理三角的演变：路径层面，治理从经验主导转向数据智能驱动，形成“人机协同”新范式；主体层面，多部门协同，打破信息孤岛，但需平衡专业化与整体性；服务层面，从标准化转向个性化精准匹配，催生家政服务等细分领域需求；风险层面，从被动应对转向多模态预警。他特别强调，当前治理需关注三大前沿议题：技术伦理（如算法偏见、数据确权）、制度创新（如央地协同、跨境数据流通规则）及价值重构（如人工智能对就业结构、社会公平的长期影响）。
互动环节中，在场同学就“温和技术”“制度与价值的互构关系”等问题展开讨论。冯奎研究员回应称，技术需“适度超前”，制度应“包容审慎”，价值需“以人为本”，三者协同方能实现治理现代化。他总结，人工智能时代的城市治理需突破传统框架，构建“技术赋能、制度保障、价值引领”的三维体系。中国在此领域具有独特优势——既有制度创新空间，又有海量数据与应用场景。未来研究应聚焦本土案例，提炼理论模型，为全球城市治理提供中国方案。
此次讲座深化了大家对人工智能与城市治理关系的理解，激发了大家的探索热情，兼具学术前瞻性与实践指导性。