2026年5月17日，以“构建中国城市治理自主知识体系”为主题的2026年中国城市治理创新论坛暨北京大学城市治理研究院十周年总结大会在北京大学隆重举行。本次活动由北京大学城市治理研究院、北京大学政府管理学院、北京大学中国政治学研究中心联合主办，汇聚了全国城市治理领域政产学研各界精英，大家共同回顾研究院十年发展历程，并发布了重磅创新成果，与会嘉宾共商中国城市治理现代化发展大计。
会议现场照
北京大学讲席教授、城市治理研究院创始院长、中国政治学研究中心主任俞可平在致辞中指出，10年前，为贯彻落实2015年中央城市工作会议，在国家住建部和北京大学领导的大力支持下，北京大学政府管理学院和中国政治学研究中心联合北京大学城市与环境学院、产业技术研究院、北京大学遥感与地理信息系统研究所、林肯城市发展与土地政策研究中心等单位共同发起成立了北京大学城市治理研究院，旨在探索我国城市治理现代化的规律，通过推进城市治理现代化支撑国家治理现代化。城市治理的现代化不仅关系到国家治理的现代化，而且直接关系到广大城市居民的幸福生活。城市治理是政府治理、市场治理和社会治理的交叉点，在国家治理体系中有着特殊的重要性，推进城市治理创新，就是推进国家治理的现代化。10年来，围绕这一建院宗旨，北京大学城市治理研究院在城市治理基础研究、对策研究、人才培养和学术交流等方面取得了一系列可喜成果。期望下一个10年，在中央城市工作会议精神指导下，研究院在智慧城市、城市治理创新、城市治理现代化和无障碍城市建设等领域取得新的更大成绩。
俞可平致辞
北京市城市管理综合行政执法局党委书记、局长王连峰，北京大学政府管理学院党委书记李杨先后致辞，他们充分肯定了北京大学城市治理研究院十年来在理论研究、决策咨询、人才培养等方面的突出贡献，期待研究院持续扎根中国大地，为推进城市治理体系和治理能力现代化贡献更多智慧力量。致辞环节后，李杨书记宣布了北京大学城市治理研究院新一届领导班子及学术委员会名单。
王连峰致辞
李杨致辞
北京大学城市治理研究院学术委员会成员（部分）
在成果发布环节，北京大学城市治理研究院新任院长沈体雁总结和汇报了研究院十年发展成果。重点展示了“中国城市治理创新优秀案例征集评选活动”、中国城市治理创新论坛系列活动、理论研究成果、《中国治理评论》辑刊、重要科研项目、支撑学科建设与人才培养、组建立体式宣传矩阵以及“北大-浪潮”城市治理创新联合实验室等八大核心成果。展望新十年，他提出研究院将聚焦构建中国自主城市治理知识体系，依托“京津冀协同发展大模型”、“城市治理大模型”等核心技术，打造数智治理引擎，建设国家级高端智库，致力于为全球城市治理提供中国方案与北大智慧。
沈体雁
张洪谋副院长联合山东曹县县委常委、政法委书记田伟，共同发布了“北京大学城市治理大模型（UGGPT）及应用成果”。该模型致力于打破传统信息化系统的局限，构建从感知、理解到推理执行的智能闭环。田伟书记以曹县综治实践为例，展示了大模型在辅助领导干部决策、AI矛盾纠纷调解及群众自助服务方面的显著成效，实现了从“人海战术”向“人工智能”的跨越。
张洪谋
田伟
北京大学城市治理研究院研究员刘伦发布了《城市全域数智化转型报告2026》。报告利用大模型技术对全国主要城市进行了评估，揭示了“四超六强”的数字化转型格局，并指出未来应从激活数据要素、以人为本、机制重塑及迈向数字文明四个维度深化转型。
刘伦
来自中国科学院、中国社会科学院、清华大学、中国人民大学、上海交通大学、四川大学、湘潭大学、深圳大学、中央财经大学等单位的十余位顶尖专家，分享前沿研究成果与实践洞察。百余位来自全国各地的专家学者、党政干部与中国城市治理创新优秀案例单位代表围绕城市治理创新案例征集活动成果展开深入交流，系统总结实践经验、研判前沿趋势，为研究院未来研究方向建言献策，为十周年总结大会奠定坚实的实践基础。沈体雁院长、费海汀副院长、陆军教授、何增科教授、耿德红副院长兼秘书长分别主持了开幕式、成果发布、主旨演讲、特邀发言和“城市治理创新实践交流”座谈会等环节。
湘潭大学副校长、上海交通大学城市治理研究院院长吴建南作了题为《城市精细化治理：十年回顾与展望》的报告。他梳理了过去十年中国城市治理从“粗放型”向“精细化”的转型历程，对比了北京“强回应性”与上海“强协同性”两种治理模式。他指出，精细化治理的本质不是“管得更细”，而是“服务更通、政府更活、闭环更紧”。面向未来，他建议将安全底线理念嵌入治理体系，统筹发展与安全，实现从超大城市向中小城市的治理经验拓展。
吴建南
清华大学建筑学院教授田莉作了题为《从显空间到隐秩序：AI时代的城市治理范式》的报告。她针对“技术狂飙与社会繁荣脱节”的现象，提出了城市治理的“冰山模型”，指出AI不仅要优化显性的物质空间，更要深入冰山之下的制度规则与社会博弈。她展示了利用大模型模拟老旧小区更新中多元主体博弈的案例，强调应利用AI技术破解城市治理中的“弱连接”问题，实现从经验决策向可计算、可迭代的科学决策转型。
田莉
中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞作了题为《超大特大城市高质量发展》的报告。他基于对全球74个超大城市的比较研究，探讨了城市发展的最优规模与密度。他提出，超大特大城市应建设多中心组团式网格化体系，既要防止“摊大饼”式蔓延，又要通过提升经济密度和产业层级，培育不可替代的高端功能。建议通过调整空间规模与强度，着力提升城市的全球输出功能和综合竞争力。
倪鹏飞
中国人民大学公共管理学院教授、吴玉章讲席教授何艳玲作了题为《中国城市治理研究大问题》的报告。她提出，下半场中国城市治理面临着三重结构性矛盾：空间集聚与行政边界固化的矛盾、增量逻辑与存量更新的矛盾、以及高承诺与有限治理能力的矛盾。她认为，治理的核心在于与矛盾共存，必须承认治理的有限性，通过“制度诚实”在动态中寻求平衡，构建能够承载矛盾转化的成熟治理体系。
何艳玲
深圳大学政府管理学院、全球特大型城市治理研究院执行院长陈文作了题为《转变城市发展方式何以可能？——基于中国城市潜在增长的理论框架分析》的报告。他构建了基于资源禀赋、新兴产业、人力资本、政策制度和智慧支持五大动能的分析框架。针对资源枯竭型、产业衰退型、土地财政依赖型等不同城市类型，他提出应实施差异化扶持政策，通过统筹规划和产业转型，系统性促进中国城市的潜在增长与高质量发展。
陈文
中央财经大学政府管理学院院长姜玲作了题为《中国城市更新治理创新回顾与展望——社会福利视角》的报告。她从社会福利与社会福祉的视角切入，指出当前城市更新存在路径依赖和负外部性问题。她主张将社会福利评估纳入更新体系，推动从“生产导向”向“生活导向”转变，通过包容性规划和长期运营，实现空间正义与人的全面发展。
姜玲
中国科学院地理所中国城市群与京津冀协同发展研究中心主任方创琳作了题为《现代化城市群的分级治理路径》的报告。他指出，城市群是国家新型城镇化的主体区和经济发展战略核心区。针对城市群治理，他建议构建分级治理新体系，实施差异化治理策略：东部城市群应注重提质增效与集约化治理；中西部及东北城市群则需侧重扩容与结构优化。他强调，应通过建设数字孪生城市群、建立跨区域协同治理机构，推动城市群从“行政边界固化”向“经济联系紧密”转变，助力中国式现代化建设。
方创琳
四川大学城市治理研究院院长姜晓萍作了题为《现代化人民城市：新时代城市治理的标识性概念与原创性贡献》的报告。她指出，“现代化人民城市”是中国自主知识体系中的标志性概念，揭示了中国城市治理的实践、理论与发展逻辑。她强调概念的五大属性：根本的人民性、关键的集成性、核心的包容性、重要的有效性和必备的安全性。这一概念不仅植根于本土实践，形成了中国气派，更通过范式转换，为破解全球城市治理难题提供了中国方案。
姜晓萍
在特邀发言环节，多位专家与实践者分享了城市治理的创新经验。上海交通大学城市治理研究院研究员、国际与公共事务学院教授张传勇聚焦“投资于人”与“投资于物”的结合，探讨从产业园区转型到公共服务供给的治理路径。北京大学社会科学部横向项目与合作办公室主任李净以跨学科视角，结合实地调研与人文思考，强调了产业、消费与人才深度融合对城市可持续发展的重要性。北京象限科技茅明睿指出当前治理痛点，呼吁构建“善治”的自主知识体系，提出利用大模型与知识图谱技术，将分散的治理案例转化为可复用的善治语料与价值标准。中国农业生产资料集团有限公司副总经理王新龙立足乡村振兴，建议将城乡融合纳入城市治理视野，发挥供销社系统优势促进要素双向流动。最后，北京大学孙铁山、向天怡等教授参与了交流，共同探讨存量时代下中国城市治理的转型方向。
上午，同步举行了“城市治理创新实践活动交流”座谈会。北京市城市管理综合行政执法局指挥中心主任宋刚、北京保障房中心战略部副部长冯柳青、重庆九龙坡区城管局局长杨建碧、重庆南川区城管局局长姚涛、北京朝阳区双井街道工委副书记丹红、郑州新型智慧城市运行中心副主任李广辉、上海长白新村街道办事处副主任巴顿、枣庄市住房公积金管理中心科长张健、菏泽市曹县政法委书记田伟、北京象限科技董事长茅明睿、北大国土空间规划设计研究院副总规划师吴昊天、山东乐其信息科技有限公司技术总监郭东昌等实务代表齐聚一堂，主要围绕城市治理创新、数字化转型、基层治理等主题展开深入交流与研讨。北京大学政府管理学院教授、城市治理研究院学术委员何增科在总结中强调，城市治理创新的核心在于构建“收益递增、成本递减”的制度设计，以实现多方共赢与可持续发展。
“城市治理创新实践活动交流”座谈会
本次活动全面展现了北京大学城市治理研究院十年发展成就，搭建起政产学研协同创新的高端交流平台，为构建中国城市治理自主知识体系注入新动能。作为中国城市治理研究的重要智库，北京大学城市治理研究院将以新十年为新起点，坚守初心、勇担使命，持续深耕城市治理现代化研究与实践，为持续推动城市高质量发展和构建中国城市治理自主知识体系贡献北大智慧与时代力量。